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河北省人民政府辦公廳關于加快發展體育競賽表演產業的實施意見

2019-06-09 14:00:48 來源: 河北省人民政府網站

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府有關部門:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》(國辦發〔2018〕121號)精神,提升河北省體育競賽表演產業水平,促進體育競賽表演產業快速發展,經省政府同意,結合河北省實際,提出以下實施意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持問題導向、市場驅動、融合發展、因地制宜的原則,發揮我省區位資源優勢,搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大機遇,推進我省體育競賽表演產業高質量發展,豐富各類運動競技表演產品,滿足消費者運動競技觀賞需要,提升人民群眾的幸福感和獲得感。

 ?。ǘ┌l展目標。到2025年,全省體育競賽表演產業總規模達到500億元,打造30項以上體育精品賽事,建成50個規模較大的體育俱樂部,引進培育5家以上全國知名的體育賽事運營商,建設4個以上體育賽事名城,基本形成產品豐富、結構合理、基礎扎實、發展均衡的體育競賽表演產業體系。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┴S富賽事活動,健全賽事體系。

  大力發展冰雪賽事活動。搶抓北京冬奧會籌辦機遇,積極申辦承辦國內外高水平冰雪賽事,全力打造張家口、承德兩大冰雪賽事核心區。支持張家口籌備辦好國際雪聯自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪和單板滑雪U型技巧世界杯,積極培育國際高山滑雪賽、全國單板滑雪錦標賽、全國自由式滑雪錦標賽等大型品牌賽事。支持承德打造國家雪上項目訓練基地,鼓勵舉辦越野滑雪、冬季兩項等賽事活動。支持河北奧林匹克體育中心舉辦滑冰、冰球、冰壺等賽事活動。持續辦好健康河北·歡樂冰雪群眾品牌賽事活動和青少年冰雪賽事活動。對各地舉辦的冰雪賽事活動,按規定給予補助。(省體育局、省冬奧辦、省財政廳,各市政府(含定州、辛集市,下同),雄安新區管委會)

  培育發展新興賽事。順應消費升級趨勢,大力發展電子競技、智慧體育、山地戶外、汽摩運動、海上運動、航空運動等發展前景好、帶動潛力大的新興體育賽事。發揮石家莊數字經濟優勢和國際數字經濟博覽會平臺作用,打造中國北方電子競技基地。支持秦皇島利用優勢資源打造國際汽車運動競賽基地和中國海上運動北方基地。支持衡水舉辦國際智力運動聯盟世界大師錦標賽、航空運動嘉年華等賽事活動。依托燕山-太行山戶外運動場地,開展徒步、定向、漂流、山地自行車、越野汽車等賽事活動。(省體育局、省自然資源廳、省林業和草原局、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會)

  扶持做強自主精品賽事。實施精品賽事建設工程,加大體育賽事“一市一品”“一縣一品”建設力度,持續提升衡水湖國際馬拉松賽、秦皇島中式八球國際大師賽、邢臺國際公路自行車賽、廊坊國際信鴿展和漁具展、承德雪地摩托車國際大賽、崇禮國際滑雪節等賽事活動的國際影響力。依托正定國家乒乓球基地,以河北奧林匹克體育中心和河北體院新校區為支撐,打造省會體育產業聚集區。發揮邯鄲太極拳的傳統優勢,打造國際太極拳“金名片”。整合滄州武術資源,打造國際武術節品牌。依托遷安市國家拳擊訓練基地,打造遷安拳擊賽事名城。依托保定山水湖泊資源,提升易水湖國際鐵人三項賽事品質。到2025年,全省每個設區的市精品賽事達到3項以上,定州、辛集市和各縣(市、區)至少擁有1項品牌體育賽事。(省體育局,各市政府)

  支持引進國內外重大賽事。綜合評估大型國內外賽事影響力和市場價值,加強與國內外各類職業聯合會、協會、知名體育公司合作,統籌引進一批知名度高、市場前景廣的品牌賽事。支持通過投資、購買、戰略合作等方式,引進一批影響力大的高端賽事。依法為外國運動員、賽事組織管理人員等各類人員來華提供必要的簽證便利、通關便利。北京冬奧會后,適時承辦全國冬季運動會。(省體育局、省財政廳、省外辦、省公安廳、石家莊海關、省交通運輸廳,各市政府)

  積極發展職業賽事。著力發展足球、籃球、網球、乒乓球等職業聯賽。鼓勵自行車、自由搏擊、拳擊、賽車等項目舉辦職業賽事。完善適應省情和職業體育特點的職業運動員教育、管理制度,發展具有地域特色的高水平體育俱樂部。建設雄安新區國際國內高等級職業聯賽基地,打造培育賽事知名品牌。推動建立職業體育榮譽體系。(省體育局、省人力資源社會保障廳,各市政府,雄安新區管委會)

 ?。ǘ﹥灮a業布局,延伸產業鏈條。

  優化賽事產業布局。積極構建環京津體育競賽表演產業帶、“兩山”戶外賽事產業聚集區、壩上草原賽事產業聚集區、秦唐滄海上賽事產業聚集區、雄安新區高端賽事產業聚集區,著力打造張家口冬季賽事產業增長極、秦皇島夏季賽事產業增長極、石家莊都市賽事產業增長極。謀劃一批適合貧困地區的體育競賽表演活動,帶動燕山—太行山集中連片特殊困難地區特色產業發展。(省體育局、省扶貧辦、省農業農村廳,各市政府,雄安新區管委會)

  推動京津冀賽事協同發展。建立京津冀高端賽事承辦聯動合作機制,聯合申辦或舉辦高水平賽事。健全體育資源交易平臺,推動體育場地、賽事資源、賽事信息等資源整合與共享。加強體育部門人才交流,構建優秀運動員、教練員、體育場館運營人員共享機制。支持石家莊、秦皇島等辦賽經驗豐富的城市,參與京津舉辦的國際國內重大賽事分站賽、巡回賽、表演賽。(省體育局,各市政府,雄安新區管委會)

  打造賽事產業發展平臺。以各地特色體育小鎮、體育旅游度假區為支撐,培育一批體育賽事產業承載平臺。健全體育產業公共服務平臺,鼓勵賽事舉辦權、轉播權、門票銷售權、冠名權、無形資產開發權等資源要素自由流轉,合理配置。推動建立賽事主辦方或組委會與轉播機構合理分享賽事播放收益機制。支持體育新媒體平臺發展。除奧運會、亞運會和世界杯足球賽(包括預選賽)外的其他國內外各類體育賽事,各電臺電視臺可本著公平、公正、公開流轉的原則,直接購買或轉讓,實現體育賽事轉播權有序競爭。(省體育局、省廣播電視局,各市政府)

  發展賽事關聯產業。以體育賽事為合作平臺,培育發展賽事裝備、賽事策劃、賽事推廣、賽事傳媒、賽事紀念品等關聯產業集群。發揮賽事對餐飲、住宿、旅游、會展、商貿、交通、娛樂、建筑等行業的拉動作用,放大賽事帶動效應。推動體育與教育培訓、影視動漫、網絡傳媒、金融保險等產業深度融合。引導傳統制造業企業進軍體育競賽裝備制造業領域,促進體育賽事和體育表演衍生品創意和設計開發。(省工業和信息化廳、省體育局、省商務廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省地方金融監管局,各市政府)

 ?。ㄈ汛笫袌鲋黧w,提升辦賽能力。

  壯大賽事企業。支持具有自主品牌、創新能力和競爭實力的體育競賽表演企業,通過品牌輸出、連鎖經營等形式做大做強,打造具有核心競爭力和行業帶動力的大型企業集團。對在上海證券交易所、深圳證券交易所主板(中小板)、創業板、科創板上市體育企業分階段獎勵300萬元;對境外主板、創業板上市體育企業分階段獎勵300萬元;對在“新三板”掛牌的體育企業一次性獎勵50萬元;對石家莊股權交易所主板掛牌的體育企業一次性獎勵10萬元;對掛牌一年內首次融資的,按照《河北省企業掛牌上市融資獎勵資金管理辦法》相關規定予以相應獎勵。創新社會力量舉辦業余賽事的組織方式,采取分級授權、分類評價方式,增加賽事種類,擴大賽事規模。支持中小體育競賽表演企業向“專精特新”方向發展。(省體育局、省財政廳、省地方金融監管局、河北證監局,各市政府)

  鼓勵創新創業。大力營造體育產業創新創業環境,建設一批線上線下、孵化投資相結合的體育雙創基地,對經省級認定的給予10萬元一次性補助。推動移動互聯網、大數據、云計算技術在賽事報名、賽事轉播、媒體報道、交流互動、賽事參與等方面的應用,提升綜合服務水平。創新人才培養使用機制,推動高校設置相關專業和課程,拓寬企業與高校人才交流渠道,支持退役運動員投身體育競賽表演產業。推進新型轉播技術、安全監控技術、人工智能等應用,提升體育競賽表演產業高新技術水平。(省體育局、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳,各市政府)

  培育賽事中介。實施賽事中介組織培引工程,支持獨立運行、治理規范、行為公正的體育競賽表演中介組織加快發展。引進一批國際性和全國性體育中介組織。充分發揮各類中介機構在體育賽事經紀、廣告、票務、咨詢等方面的作用,促進體育競賽表演產業健康發展。(省體育局、省民政廳,各市政府)

 ?。ㄋ模﹥灮袌霏h境,增強消費能力。

  改善辦賽條件。大力推進商事制度改革,營造良好的體育競賽表演產業準入環境。完善體育場地設施網絡,推行體育場館設計、建設、運營、管理一體化模式,實現賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。穩步推進現有場館“改造功能、改革機制”工程,引導競賽表演企業參與體育場館運營,盤活場館資源。落實體育場館免費低收費開放政策,推動公共體育場地設施向社會開放,鼓勵利用學校體育場館舉辦體育賽事。(省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省體育局、省教育廳,各市政府)

  促進消費需求。以足球、籃球、乒乓球等群眾喜聞樂見的賽事和冰雪運動賽事為重點,加大體育消費券向賽事消費的傾斜力度,吸引更多群眾觀看體育賽事。支持金融機構與辦賽企業聯合通過消費信貸、消費積分等方式促進賽事消費。依法嚴厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法行為,維護消費者合法權益。(省體育局、省市場監管局、省公安廳,各市政府)

  改革監管執法。建立覆蓋體育競賽表演組織機構、從業人員和參賽人員的行業信用體系,建立“黑名單”制度,依照有關規定實施聯合懲戒。加強賽風賽紀、反興奮劑工作,堅持公平競賽,樹立良好賽風。完善裁判員公正執法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。(省體育局、省市場監管局,各市政府)

 ?。ㄎ澹娀瘷C制創新,增強保障能力。

  建立多元投入機制。充分利用現有資金渠道,對相關項目予以必要資助。鼓勵有條件的地方通過體育引導資金等渠道對體育競賽表演產業予以必要支持。鼓勵社會資本設立產業發展投資基金。建立“河北省重點培育品牌賽事名錄庫”,采取分級分類的辦法,對具有良好發展前景、帶動效應顯著的體育賽事給予支持。加大金融機構對體育競賽表演產業支持,創新金融產品,拓寬融資渠道。支持體育企業采取多種方式籌措發展資金。(省財政廳、省體育局、省發展改革委、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局,各市政府)

  創新賽事管理機制。深化體育賽事審批制度改革,加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法,對與舉辦體育賽事相關的審批事項,相關部門不得要求賽事主辦方提供體育部門的審批材料。對確需保留的安全許可及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項,進一步優化審批流程。積極落實國家安保等級標準制度,提高公共安全服務質量,嚴格規范安保等體育競賽表演產業經營場所公共安全服務供給,降低體育賽事活動安保成本。(省體育局、省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省應急管理廳)

  加強賽事監測統計。建立健全體育競賽表演產業常態化監測統計制度,拓寬體育賽事大數據采集渠道,全面系統評估體育競賽表演活動產生的經濟社會效益。研究建立體現河北特點的體育競賽表演產業評價指標體系,支持體育競賽表演行業組織開展產業發展規律和趨勢研究。(省體育局、省工業和信息化廳、省統計局,各市政府)

  各地各有關部門要充分認識發展體育競賽表演產業的重要意義,加強組織領導,健全工作機制,強化協同配合,務求取得實效。省體育局要將體育競賽表演產業落實情況納入各地體育工作評價體系,并會同有關方面做好指導、督查和總結工作,共同抓好落實,重大事項及時報告省政府。

河北省人民政府辦公廳

2019年5月28日

責任編輯: 李志強
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